容城縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

容城（chéng）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的（de）主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同（tóng）時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假（jiǎ）窩點甚（shèn）至已經形成半（bàn）公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量（liàng）假（jiǎ）冒（mào）偽劣和（hé）不符合國家（jiā）標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進（jìn）而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必（bì）須（xū）動員政府、行業（yè）、企業（yè）和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發（fā）揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人（rén）在防水施工（gōng）特別（bié）是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理（lǐ）和證（zhèng）後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行（háng）業（yè）組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監（jiān）管製度（dù）的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要（yào）想徹（chè）底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司（sī）先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢（gǎn）使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發（fā）生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地（dì）區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤（rùn）相（xiàng）比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比（bǐ），也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和（hé）質保金變成了（le）滲漏的許（xǔ）可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這（zhè）應（yīng）當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。