榕江縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

榕江縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。但要想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居（jū）高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水（shuǐ）領（lǐng）域向（xiàng）工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建（jiàn）築（zhù）防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別（bié）地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工（gōng）隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行（háng）業亂（luàn）象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水（shuǐ）滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專（zhuān）家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好（hǎo）需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應（yīng）用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在（zài）防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生（shēng）產許（xǔ）可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進（jìn）產（chǎn）業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量（liàng）約談範圍。行（háng）業（yè）協會還要完善（shàn）相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當（dāng）前監（jiān）管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），探索（suǒ）推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因（yīn）就在（zài）於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計（jì），建築（zhù）一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的（de）做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不（bú）嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學（xué）習（xí）國外好的做法（fǎ），探索建立防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。