汝城縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

汝（rǔ）城縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立（lì）和（hé）完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第（dì）二”的說（shuō）法。然而，目（mù）前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下（xià）建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲（shèn）漏（lòu）的困擾。中國建築（zhù）防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必（bì）須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴（yán）重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是（shì）生產工藝落後（hòu）、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能（néng）的施（shī）工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合（hé）治理。

　　首（shǒu）先，要發（fā）揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以（yǐ）質量為核心要（yào）素（sù）的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別（bié）是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程（chéng）質量（liàng）安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業（yè）教育、職（zhí）業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。根據（jù）這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將（jiāng）明顯處於（yú）劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管（guǎn）不（bú）嚴是導致（zhì）國（guó）內建（jiàn）築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修（xiū）期和（hé）住（zhù）宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。