如皋市防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

如皋市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不（bú）同程度滲漏，近（jìn）四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的（de）同（tóng）時，必（bì）須（xū）加（jiā）快建立（lì）和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式（shì），解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱（zhū）冬（dōng）青（qīng）認為，產能過剩是導致（zhì）建（jiàn）築滲漏率居（jū）高不下的主要（yào）誘因（yīn）。近年來，隨著（zhe）建（jiàn）築（zhù）防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空（kōng）間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐（zhú）漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數（shù）量眾多，個別（bié）地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒（mào）偽（wěi）劣現象嚴重。“目前（qián）我國建（jiàn）築防水工程招標多采用（yòng）**低（dī）價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探（tàn）索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式（shì），堅持以質量為核（hé）心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能（néng）培訓，推（tuī）廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕（jué）層層（céng）分包。而對（duì）於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發（fā）證管理和（hé）證後（hòu）監管，建設（shè）全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的（de）主（zhǔ）體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極（jí）開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管（guǎn）製度的一種修複（fù），也是現階段的主要（yào）質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高（gāo）防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製（zhì）度。“建築製度設計和質（zhì）量監管（guǎn）不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤（rùn）相（xiàng）比，不足（zú）一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給（gěi）一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏（lòu）的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。