瑞安縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

瑞安縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府（fǔ）、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，探（tàn）索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理（lǐ）事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防（fáng）水（shuǐ）領域向工程建（jiàn）設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場（chǎng）空間（jiān），但在（zài）行業快速發展（zhǎn）的同時，產能（néng）嚴重過（guò）剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層（céng）次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而（ér）與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標（biāo）多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質（zhì）量為核心要素的（de）招投標導向；同（tóng）時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施（shī）工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專（zhuān）項由業（yè）主分包和防水（shuǐ）材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理（lǐ）和證後（hòu）監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能（néng），推進產業升（shēng）級。再次，行業組（zǔ）織（zhī）要積極開展行（háng）業自治（zhì），規範市（shì）場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業（yè）協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國（guó）家和地（dì）區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在（zài）於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出（chū）現滲（shèn）漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法（fǎ）相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做（zuò）法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。