瑞金市防水材（cái）料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

瑞金市

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業（yè）、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證（zhèng）保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣（liè），不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查近（jìn）日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度（dù）滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加（jiā）快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集（jí）中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證（zhèng）的（de）正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工（gōng）程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要（yào）市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員（yuán）政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施（shī）工（gōng）一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應（yīng）企業，則（zé）要加強生（shēng）產許（xǔ）可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全（quán）的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒（jiàn）定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前（qián）監（jiān）管製度（dù）的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保（bǎo）費和（hé）其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地（dì）位，所（suǒ）以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽（wěi）劣（liè）產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不（bú）嚴是導致國內建築（zhù）滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索（suǒ）建（jiàn）立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。