瑞麗市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

瑞麗市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質（zhì）量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安（ān）全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建（jiàn）築滲漏（lòu）狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四（sì）成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數（shù）據比較真實地反（fǎn）映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在（zài）加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛（máo）盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達（dá）標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築（zhù）防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標（biāo）價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資（zī）質（zhì）、無技能（néng）的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印（yìn）證的（de）是，記者從北京建築（zhù）工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水（shuǐ）滲漏（lòu）問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的（de）力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端（duān）。建立和（hé）完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供（gòng）應企業（yè），則要加強生（shēng）產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係（xì），遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強（qiáng）企（qǐ）業自律（lǜ），淘汰（tài）落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一（yī）種修（xiū）複（fù），也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青（qīng）介紹，歐美（měi）日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先（xiān）行賠付（fù），包括（kuò）承擔維修費用和因滲（shèn）漏造（zào）成的（de）財產損（sǔn）失，然後（hòu）保險公司（sī）將按出（chū）險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場（chǎng）競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的（de）做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來（lái）的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權（quán）相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當（dāng）是（shì）解決建築滲（shèn）漏問題的終極（jí）之（zhī）道。”朱冬青說。