若羌縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

若羌（qiāng）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還（hái）須建立和（hé）完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全（quán）息（xī）息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築（zhù）的防水質量（liàng）狀況卻著實令人（rén）擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零（líng）點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地（dì）下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來（lái）在加強綜合（hé）治理的同時（shí），必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中（zhōng）國建築（zhù）防水協（xié）會理事長朱冬青認為（wéi），產能（néng）過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重（chóng）、行（háng）業集（jí）中度低等深層（céng）次矛盾（dùn）問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企（qǐ）業產（chǎn）能利用（yòng）率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產（chǎn）品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進（jìn）而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了（le）解到，近年（nián）來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完（wán）善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人（rén）在防水施工特別（bié）是新型防水（shuǐ）材料施（shī）工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層（céng）分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水（shuǐ）材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也（yě）是現階（jiē）段的（de）主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高（gāo）防水工程公司（sī）保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比（bǐ），不足（zú）一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期（qī）和質保金變成了（le）滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬（dōng）青說。