乳山市防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

乳山市

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合（hé）治理。但（dàn）要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工（gōng）程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然（rán）而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合（hé）治（zhì）理的同（tóng）時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事（shì）長朱冬青認（rèn）為（wéi），產能過剩是導致（zhì）建築滲（shèn）漏率居高不下（xià）的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工（gōng）程建設領域（yù）擴展（zhǎn），極大地拓展了（le）建築防水材（cái）料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前（qián）國（guó）內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防（fáng）水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度

　　與（yǔ）中國建築防（fáng）水協會自揭行（háng）業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推（tuī）廣防水（shuǐ）專項由（yóu）業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承（chéng）擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自（zì）律，淘汰落後（hòu）產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業（yè）自治，規（guī）範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動（dòng）態監督（dū）和質量約談範圍。行業（yè）協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市（shì）場（chǎng）化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。”據朱（zhū）冬（dōng）青介（jiè）紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失（shī），然後保險公司將（jiāng）按（àn）出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能（néng）的工人（rén）施工，建築滲漏發生（shēng）幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相（xiàng）比（bǐ），目前我（wǒ）國針（zhēn）對建築滲漏問（wèn）題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業（yè）留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。