乳源防（fáng）水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

乳源

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使（shǐ）用（yòng）壽命和（hé）結構安全（quán），更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業（yè）界（jiè）素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的（de）現狀（zhuàng），即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能（néng）過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市（shì）場空（kōng）間，但在行（háng）業快速發展的同時（shí），產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低（dī）等深層次（cì）矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至（zhì）已經形成半（bàn）公（gōng）開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會自揭行業（yè）亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必（bì）須動（dòng）員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時（shí）嚴管施（shī）工資質，加強（qiáng）工人在防水施（shī）工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推（tuī）廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係（xì），遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程（chéng）質（zhì）量（liàng）安全的主體責（zé）任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量（liàng）約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔（dān）高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市（shì）場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒（mào）偽劣產（chǎn）品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期（qī）製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國（guó）內建築滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說（shuō）。