薩嘎縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

薩嘎縣

   祛除建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二（èr）”的說法（fǎ）。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻（què）著實（shí）令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會（huì）分析認為，此次調查（chá）數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野（yě）蠻生（shēng）長致（zhì）產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集（jí）中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行（háng）業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足（zú）60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節（jiē）能（néng）環保不達標的（de）中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是（shì），記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解（jiě）到（dào），近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需（xū）求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培（péi）訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落（luò）後（hòu）產能，推進產業升（shēng）級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業（yè）質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還（hái）要（yào）完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔（dān）維修費（fèi）用和（hé）因滲漏造成的（de）財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故（gù）將承擔高昂（áng）的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不（bú）下的（de）根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的（de）利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。