三都（dōu）防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

三（sān）都

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前（qián）國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築（zhù）屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極（jí）大地（dì）拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產（chǎn）許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量（liàng）眾多，個別地區（qū）無證生（shēng）產和製假售（shòu）假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程（chéng）監理製度流於形（xíng）式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到（dào），近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和（hé）完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標（biāo）導向；同時（shí）嚴（yán）管施（shī）工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴（kuò）大行業質量動（dòng）態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的（de）保費和其（qí）他（tā）成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和（hé）發達國（guó）家地區的（de）做法相比，目前我國（guó）針對建（jiàn）築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修（xiū）期和（hé）質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。