三河市防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

三河市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說（shuō）法。然（rán）而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會（huì）聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全（quán）國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲（shèn）漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業（yè）集中度低等深層次（cì）矛盾問題也（yě）逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示（shì），目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程（chéng）的中（zhōng）標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水（shuǐ）產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度

　　與（yǔ）中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的（de）力量，管好需（xū）求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的（de）終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施（shī）工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發（fā）證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業（yè）自（zì）律，淘汰（tài）落（luò）後（hòu）產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓（xùn）和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達（dá）國家（jiā）和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法（fǎ）相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致（zhì）國（guó）內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變（biàn）成了（le）滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們（men）不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題（tí）的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。