三江防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈（liàn）”

三江

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因（yīn）如此，建築業（yè）界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證（zhèng）

　　中國建（jiàn）築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域（yù）向（xiàng）工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的（de）市場空間，但（dàn）在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的（de）正規企（qǐ）業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的（de）中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示（shì），防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水（shuǐ）工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾（jí），必須動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會的力（lì）量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材（cái）料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能（néng），推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開（kāi）展行（háng）業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動（dòng）態監督和質量（liàng）約（yuē）談範圍。行業協會（huì）還要（yào）完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解決建築（zhù）滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日（rì）等（děng）發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅（fú）調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒（méi）有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這（zhè）就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成（chéng）了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。