三門峽防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

三（sān）門峽

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要（yào）想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內（nèi）建築的防（fáng）水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建（jiàn）築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與（yǔ）此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映（yìng）了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能（néng）利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成（chéng）半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充（chōng）好（hǎo）、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目（mù）前我（wǒ）國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標（biāo），不（bú）少工程的（de）中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引（yǐn）發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領（lǐng）域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推（tuī）行（háng）防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高（gāo）昂的（de）保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致（zhì）國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度（dù）。這應當是（shì）解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道（dào）。”朱（zhū）冬青說。