三明防水（shuǐ）材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

三明

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善（shàn）市場化的（de）質量管（guǎn）理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息（xī）相關。也正因如（rú）此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國（guó）內建築的防水質（zhì）量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此（cǐ）次調（diào）查數據比較真實（shí）地反映了全國建（jiàn）築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相（xiàng）當（dāng）嚴重。未來（lái）在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解（jiě）決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘（yòu）因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企（qǐ）業產能利用率不足（zú）60%。而與之（zhī）對應的（de），則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和（hé）不符合（hé）國家標（biāo）準的防水產（chǎn）品（pǐn）以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是（shì），記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一（yī）因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專（zhuān）項由業主分包和防（fáng）水材（cái）料施工一體化（huà），杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後（hòu）監管，建（jiàn）設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企（qǐ）業要（yào）承擔防水材料和工程（chéng）質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治（zhì）理（lǐ）是對當前監管（guǎn）製度的一（yī）種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在（zài）於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。根據這（zhè）一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險（xiǎn）公（gōng）司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自（zì）然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內（nèi）建築滲漏率居（jū）高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之（zhī）道。”朱冬青說。