三沙防水材料要（yào）切斷（duàn）“黑色產業鏈”

三沙

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的（de）優劣（liè），不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安（ān）全（quán）息息相（xiàng）關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事（shì）長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複（fù）建設嚴（yán）重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區（qū）無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減（jiǎn）料、以次（cì）充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程（chéng）的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年（nián）來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建（jiàn）立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純（chún）的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅（jiān）持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的（de）概率（lǜ）極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒（méi）有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲（shèn）漏發生（shēng）幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和（hé）發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產（chǎn）權相比，也（yě）明（míng）顯（xiǎn）偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之（zhī）道。”朱冬青說（shuō）。