三台縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

三台縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底（dǐ）解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生（shēng）命財產安全息息相關。也（yě）正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶（hù）受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快（kuài）建立和完（wán）善市場化的（de）質量（liàng）管理模式（shì），解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度（dù）低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的（de）中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和（hé）不符（fú）合國家標準（zhǔn）的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的（de）力量，管（guǎn）好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生（shēng）產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑（hēi）色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協（xié）會還要完善相（xiàng）關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合（hé）治理是對當前（qián）監管製度的一種修複（fù），也是（shì）現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現（xiàn）建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在（zài）於他們普遍推（tuī）行（háng）防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築（zhù）滲漏發生幾率自然就（jiù）降下（xià）來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我（wǒ）國針對建築（zhù）滲漏（lòu）問題采取（qǔ）的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏（piān）短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。