三原縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

三原縣

   祛除（chú）建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，須動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接（jiē）影響建築（zhù）工（gōng）程（chéng）使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協（xié）會分析認為（wéi），此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工（gōng）程建設領（lǐng）域擴（kuò）展，極大（dà）地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也（yě）逐漸浮（fú）出（chū）水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後（hòu）、節能（néng）環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向（xiàng）；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新（xīn）型（xíng）防（fáng）水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜（dù）絕層層（céng）分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管（guǎn）理和（hé）證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但（dàn）要（yào）想徹底解決（jué）建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還（hái）必須建立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製（zhì）度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的（de）利潤（rùn）相比，不足一提（tí）。5年保（bǎo）修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決（jué）建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。