色（sè）達縣防水材料要切（qiē）斷（duàn）“黑（hēi）色產業鏈”

色達縣

   祛除（chú）建築（zhù）滲漏頑疾，須動（dòng）員（yuán）政府（fǔ）、行業、企（qǐ）業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀（zhuàng）況調（diào）查近日完成（chéng）主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零（líng）點公司**新（xīn）發布的（de）《2013年全國（guó）建築滲漏（lòu）狀況調查項（xiàng）目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較（jiào）真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野（yě）蠻生（shēng）長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區（qū）無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國（guó）建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓（xùn），推廣防（fáng）水專項由（yóu）業（yè）主分包和防水（shuǐ）材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包（bāo）。而（ér）對於生產供應企業，則（zé）要加強（qiáng）生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範（fàn）市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管（guǎn）理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費（fèi），“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金（jīn）製（zhì）度。“建築製度設計（jì）和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修（xiū）補就行（háng），保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。