莎車縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

莎車縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力（lì）量，齊抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近（jìn）日完（wán）成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查（chá）項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度（dù）滲（shèn）漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防（fáng）水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築（zhù）防（fáng）水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業（yè）集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規（guī）企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣（liè）現象嚴重。“目（mù）前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工（gōng）程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的（de）是，記者（zhě）從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動（dòng）員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力（lì）量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終（zhōng）端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破（pò）除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導（dǎo）向；同時（shí）嚴管施工（gōng）資（zī）質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包（bāo）。而對於（yú）生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關（guān）鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費（fèi）和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足（zú）一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證（zhèng）。因此（cǐ），我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題（tí）的（de）終極之道。”朱冬青說。