上蔡縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

上蔡縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的（de）優（yōu）劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法（fǎ）。然而，目前國（guó）內（nèi）建築的防水質（zhì）量（liàng）狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜（zōng）合治理的同時（shí），必須加快（kuài）建立和完善市場化（huà）的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因（yīn）。近年來，隨著建築（zhù）防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業（yè）快速發展的同時，產（chǎn）能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的（de）中小（xiǎo）企業（yè）數量（liàng）眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售（shòu）假窩點（diǎn）甚至已經形成半公（gōng）開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領（lǐng）域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑（hēi）色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工（gōng）程領域的法律糾（jiū）紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和（hé）完善應用（yòng）領（lǐng）域（yù）質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展（zhǎn）行業（yè）自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行（háng）業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔（dān）維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費（fèi）和其（qí）他成本（běn）風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我（wǒ）國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修（xiū）期（qī）和住宅的（de）70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國（guó）外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。