商都縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

商都縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界（jiè）素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國（guó）內（nèi）建築的防水質量（liàng）狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時（shí），近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較（jiào）真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過（guò）剩（shèng）是（shì）導致建築滲（shèn）漏（lòu）率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等（děng）深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利（lì）用率不（bú）足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解（jiě）到，近（jìn）年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方（fāng），切斷假冒（mào）偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控（kòng）製度，有（yǒu）效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的（de）招投（tóu）標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推（tuī）進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓（xùn）和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階（jiē）段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由（yóu）保險公司（sī）先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人（rén）施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做（zuò）法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金（jīn）變成了（le）滲漏（lòu）的許可證。因此，我們（men）不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。