上高縣防水（shuǐ）材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

上高縣

   祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量（liàng），齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息（xī）相關。也正（zhèng）因如此（cǐ），建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時（shí）近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合（hé）北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析（xī）認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情（qíng）況相當嚴重。未來（lái）在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能（néng）利用率不足（zú）60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩（wō）點甚（shèn）至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相（xiàng）印證的是，記者（zhě）從北京建築工程（chéng）司法鑒定（dìng）中心了解（jiě）到，近（jìn）年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量（liàng），管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣（liè）產品（pǐn）的終端。建立（lì）和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要（yào）積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等（děng）發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計（jì），建築一旦出現滲（shèn）漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和（hé）因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防（fáng）水工（gōng）程公司保費（fèi），“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保（bǎo）費和其（qí）他（tā）成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前（qián）我（wǒ）國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製（zhì）度設計和質量（liàng）監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。