上海（hǎi）防水材（cái）料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

上海

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不（bú）僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的（de）建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內（nèi）主要（yào）城市（shì）建築（zhù）屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存（cún）在不同程度滲漏（lòu），近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認（rèn）為，此（cǐ）次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏（lòu）率居（jū）高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了（le）建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設（shè）嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應（yīng）的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公（gōng）開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防（fáng）水（shuǐ）產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前（qián）我（wǒ）國建築防（fáng）水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯（xiǎn）低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工（gōng）程司（sī）法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發（fā）揮（huī）政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒（mào）偽劣（liè）產品的（de）終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價（jià）中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料（liào）施工方（fāng）麵的技能（néng）培訓（xùn），推廣（guǎng）防水專項由業主分（fèn）包和防（fáng）水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的（de）主（zhǔ）體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能（néng），推進（jìn）產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業（yè）自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談（tán）範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監（jiān）管製度的一種（zhǒng）修複，也（yě）是現階（jiē）段（duàn）的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決（jué）建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法（fǎ）相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。