上林縣防水材料（liào）要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

上林縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築（zhù）業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相（xiàng）當嚴重。未來在（zài）加強綜（zōng）合治理的同時（shí），必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業（yè）產能利用率（lǜ）不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國（guó）家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和（hé）社（shè）會的（de）力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料（liào）施（shī）工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防（fáng）水專項由（yóu）業主分包和防水材（cái）料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業（yè）要承（chéng）擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主（zhǔ）體責任，加（jiā）強企業（yè）自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極（jí）開（kāi）展行業自（zì）治，規（guī）範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行（háng）業（yè）協會還要（yào）完善相關（guān）職業教育、職（zhí）業培訓和（hé）職業鑒（jiàn）定體係（xì）。

　　“綜（zōng）合治理是（shì）對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根（gēn）據這（zhè）一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失（shī），然後保險（xiǎn）公司（sī）將（jiāng）按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發（fā）生幾率自（zì）然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。