上栗縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

上栗縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須（xū）建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模（mó）式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完（wán）成主要數據分析（xī）。該協會聯合北（běi）京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的（de）困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了（le）全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴（yán）重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，解決建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中（zhōng）標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合（hé）國家標準的（de）防水（shuǐ）產品以及無資質（zhì）、無技（jì）能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質（zhì）量（liàng）管控製度（dù），有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵（miàn）的技能（néng）培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量（liàng）安（ān）全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育（yù）、職業培訓和職業（yè）鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須（xū）建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹（shào），歐美日（rì）等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保（bǎo）險（xiǎn）公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有（yǒu）技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的（de）做法相比，目（mù）前我國針對建築滲（shèn）漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本（běn）。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。