商丘防（fáng）水材料要切斷（duàn）“黑（hēi）色產業鏈”

商丘

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查項目報（bào）告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地（dì）下建築存在（zài）不同程度（dù）滲漏，近（jìn）四成住戶受（shòu）到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協（xié）會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理（lǐ）事長朱冬青（qīng）認為，產能過（guò）剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下（xià）的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮（fú）出（chū）水麵。調查（chá）顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程（chéng）司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切（qiē）斷（duàn）假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防（fáng）水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防（fáng）水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓（xùn）和（hé）職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高（gāo）防水（shuǐ）工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和（hé）其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業（yè）敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度（dù）。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們（men）不妨（fáng）學習（xí）國（guó）外（wài）好的（de）做（zuò）法，探索建（jiàn）立防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度。這（zhè）應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。