上猶縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

上猶縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更（gèng）和住戶的生（shēng）命財產安全息息（xī）相關。也正因如（rú）此，建（jiàn）築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國（guó）建築（zhù）滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋（wū）滲漏（lòu）的困擾。中國（guó）建築防水協會（huì）分析（xī）認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的（de）同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證（zhèng）的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近（jìn）年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好（hǎo）需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在（zài）防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜（dù）絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協（xié）會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立（lì）和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險（xiǎn）製度（dù）設計，建（jiàn）築一旦（dàn）出（chū）現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅（fú）調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其（qí）他（tā）成本風（fēng）險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設（shè）計和（hé）質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國（guó）外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。