尚誌市防水材料要（yào）切斷（duàn）“黑色產業鏈”

尚誌市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優（yōu）劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前（qián）國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查（chá）近日完成主要數據（jù）分析。該（gāi）協會聯（lián）合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達（dá）95.33%。與此（cǐ）同時，近六成（chéng）地下建築存在（zài）不同（tóng）程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨（suí）著建築防（fáng）水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時（shí），產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落（luò）後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象（xiàng）嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防（fáng）水滲漏（lòu）問（wèn）題引（yǐn）發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新（xīn）型防（fáng）水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能（néng），推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積（jī）極開（kāi）展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續（xù）擴大（dà）行業質量動態（tài）監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職（zhí）業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種（zhǒng）修複，也（yě）是現階段的主要質（zhì）量管理手（shǒu）段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度。根據（jù）這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲（shèn）漏（lòu）造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風（fēng）險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有（yǒu）哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做（zuò）法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤（rùn）相比（bǐ），不足一（yī）提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相（xiàng）比，也（yě）明顯偏短。這就給一些（xiē）企（qǐ）業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻（zhī）要（yào）修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探（tàn）索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。