單縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

單縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息（xī）相關（guān）。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析（xī）。該協（xié）會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程（chéng）度滲漏，近四成（chéng）住戶受（shòu）到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致（zhì）產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築（zhù）防水領域向工程（chéng）建設（shè）領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防（fáng）水（shuǐ）材（cái）料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能（néng）嚴重過剩、低水（shuǐ）平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵（miàn）。調查（chá）顯示，目（mù）前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率（lǜ）不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業（yè）亂象（xiàng）相印證的（de）是，記者從北京建（jiàn）築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量（liàng），管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極（jí）開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範（fàn）圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和（hé）職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等（děng）發達國（guó）家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以（yǐ）沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國（guó）家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度（dù）。“建築製度設（shè）計和質（zhì）量（liàng）監管不嚴是導（dǎo）致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青（qīng）說。