山陽縣防水材料要切斷“黑（hēi）色（sè）產業（yè）鏈”

山陽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程（chéng）使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水（shuǐ）協（xié）會分析認（rèn）為（wéi），此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致（zhì）產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發（fā）展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設（shè）嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則（zé）是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量（liàng）眾多，個別（bié）地區（qū）無證（zhèng）生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領（lǐng）域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問（wèn）題引發。

　　業內（nèi）專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應（yīng）用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應（yīng）企業，則要加強生（shēng）產許可（kě）證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相（xiàng）關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要（yào）想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據（jù）朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築（zhù）一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其（qí）他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年（nián）保（bǎo）修期製度和（hé）5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產（chǎn）權（quán）相（xiàng）比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保（bǎo）修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。