韶關防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

韶關

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但（dàn）要想徹底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題（tí），還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致（zhì）產（chǎn）品質量難保證

　　中（zhōng）國（guó）建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築（zhù）防水領域向工程（chéng）建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展（zhǎn）的（de）同時，產能嚴（yán）重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中（zhōng）小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次（cì）充（chōng）好、假（jiǎ）冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用（yòng）**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理（lǐ）製度（dù）流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和（hé）工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出（chū）現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根（gēn）據這（zhè）一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們（men）不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。