韶山市防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

韶山市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業（yè）界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國（guó）內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾（dùn）問題（tí）也逐漸浮出（chū）水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾（zhòng）多（duō），個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形（xíng）成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程（chéng）監理製度流於形（xíng）式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符（fú）合（hé）國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築（zhù）防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定（dìng）中心了解到（dào），近年來，建築工（gōng）程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應（yīng）用領域（yù）質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管（guǎn）理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量（liàng）監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再（zài）次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍（wéi）。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這（zhè）一強（qiáng）製保險製度設計（jì），建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留（liú）下了（le）空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成（chéng）了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。