紹興防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

紹興

   祛（qū）除建築滲漏頑（wán）疾，須（xū）動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題（tí），還須（xū）建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模（mó）式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣（liè），不僅直接影響建築（zhù）工程使（shǐ）用壽命（mìng）和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也（yě）正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地（dì）反映（yìng）了全國（guó）建築（zhù）滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況（kuàng）相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集（jí）中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企（qǐ）業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無（wú）技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築（zhù）防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問（wèn）題引（yǐn）發。

　　業內（nèi）專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒（mào）偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管（guǎn）控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加（jiā）強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業（yè）主（zhǔ）分包（bāo）和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管（guǎn），建設（shè）全鏈條質量監督管理體係（xì），遏（è）製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量（liàng）安（ān）全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極（jí）開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管（guǎn）製度的（de）一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先（xiān）行賠付，包括（kuò）承擔維（wéi）修（xiū）費用（yòng）和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保（bǎo）險公司（sī）將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢（shì）地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居（jū）高不下的（de）根本。5%的質（zhì）保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。