邵陽縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

邵陽縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾（jí），須動員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題（tí），還須（xū）建立和（hé）完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建（jiàn）築（zhù）業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國（guó）建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水（shuǐ）領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集（jí）中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業（yè）數量（liàng）眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於（yú）正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色（sè）產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質（zhì），加強工人在防（fáng）水（shuǐ）施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級（jí）。再次，行業（yè）組織要（yào）積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍（wéi）。行業（yè）協會還要完善（shàn）相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前（qián）監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但（dàn）要想徹（chè）底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒（mào）偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和（hé）質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企（qǐ）業留下了空子，出（chū）現滲漏（lòu）隻要修（xiū）補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。