沙洋縣防水材料要切斷（duàn）“黑色（sè）產業鏈”

沙洋（yáng）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查（chá）數據比（bǐ）較（jiào）真實（shí）地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏情況（kuàng）相當（dāng）嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨（suí）著建築（zhù）防水領域（yù）向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水（shuǐ）材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複（fù）建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基（jī）地（dì）”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築（zhù）防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產（chǎn）品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中（zhōng）心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之（zhī）一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政（zhèng）府的（de）力量（liàng），管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的（de）終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強（qiáng）生（shēng）產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質（zhì）量監督管理體（tǐ）係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業（yè）自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大（dà）行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現（xiàn）階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按（àn）出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的（de）保費和其（qí）他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質（zhì）量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可（kě）證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題（tí）的終極（jí）之道。”朱冬青說（shuō）。