嵊州市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

嵊州市

   祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國（guó）內建（jiàn）築的防水質量狀（zhuàng）況卻著（zhe）實令人擔憂。中國（guó）建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的（de）《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況（kuàng）調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不（bú）同程度（dù）滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快（kuài）速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低（dī）水平重複建（jiàn）設（shè）嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正（zhèng）常成本價格，加之（zhī）工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築（zhù）防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領（lǐng）域的法律（lǜ）糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於（yú）生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發（fā）證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑（hēi）色（sè）產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組（zǔ）織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩（zhì）序（xù），繼續（xù）擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要（yào）完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職（zhí）業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管（guǎn）製度的（de）一種修複，也是現階段的主要（yào）質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一（yī）強製保險製度設計（jì），建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將（jiāng）承擔高（gāo）昂的保費和（hé）其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家（jiā）地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築（zhù）滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本（běn）。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。