神木縣防水材（cái）料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

神木（mù）縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即（jí）：全國建（jiàn）築滲漏（lòu）情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的（de）質量管理模（mó）式，解決（jué）建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協（xié）會理（lǐ）事長（zhǎng）朱冬（dōng）青（qīng）認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不（bú）足（zú）60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必（bì）須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜（zōng）合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特（tè）別是（shì）新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責（zé）任，加強企業自（zì）律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行（háng）業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市（shì）場化的質量管（guǎn）理模（mó）式，探索推行（háng）防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使（shǐ）用假冒（mào）偽劣產（chǎn）品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問（wèn）題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導（dǎo）致（zhì）國內建築（zhù）滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生（shēng）產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏（piān）短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學（xué）習國外好（hǎo）的做（zuò）法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說（shuō）。