深澤縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

深澤縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結（jié）構安全，更（gèng）和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前（qián）國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年（nián）開展的建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查近（jìn）日完成主（zhǔ）要數據分（fèn）析。該協會聯合北（běi）京零（líng）點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵（miàn）滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的（de）困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決（jué）建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集（jí）中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落（luò）後、節能（néng）環保（bǎo）不達標的（de）中小企業（yè）數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國（guó）建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明（míng）顯低於正常（cháng）成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊（duì）占據（jù）主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國（guó）建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應（yīng）企業，則要（yào）加（jiā）強生產許可證發證管理和（hé）證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業（yè）要承擔防水材（cái）料和工程質量安全（quán）的主體責任，加（jiā）強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業（yè）教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜（zōng）合治（zhì）理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。根據這一強（qiáng）製（zhì）保險製度（dù）設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事（shì）故（gù）將承（chéng）擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒（méi）有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的（de）做法相（xiàng）比，目前我國針對（duì）建築（zhù）滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的（de）質量保（bǎo）證金製度。“建築製度（dù）設計（jì）和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年（nián）保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲（shèn）漏（lòu）的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。