深圳防水材料要切斷（duàn）“黑色產（chǎn）業鏈”

深圳

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽（shòu）命和結構安全，更和（hé）住戶（hù）的生命財（cái）產安全息息相關。也正（zhèng）因如此（cǐ），建築業界（jiè）素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成（chéng）住戶受（shòu）到房屋（wū）滲漏的困（kùn）擾（rǎo）。中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的（de）同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問（wèn）題（tí）也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而（ér）形（xíng）成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬（dōng）青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司（sī）法鑒定中心了解（jiě）到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單（dān）純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新（xīn）型防水材料施（shī）工方麵的（de）技能培訓（xùn），推（tuī）廣防水專項由業主（zhǔ）分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生（shēng）產許可（kě）證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程（chéng）質量安（ān）全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推（tuī）進產（chǎn）業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開（kāi）展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關（guān）職業（yè）教（jiāo）育、職業培（péi）訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一（yī）種修（xiū）複，也是現（xiàn）階段的（de）主要質量管（guǎn）理手（shǒu）段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度（dù）設計，建築（zhù）一旦出現滲（shèn）漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公（gōng）司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯（xiǎn）處（chù）於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金（jīn）製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保（bǎo）金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們（men）不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。