深（shēn）州市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

深州市

   祛除建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業（yè）、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直（zhí）接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安（ān）全息息相關。也（yě）正（zhèng）因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北（běi）京零（líng）點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年（nián）來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設（shè）嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而（ér）與之對應的（de），則是生產工藝落後（hòu）、節（jiē）能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築（zhù）防水工程招標多（duō）采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格（gé），加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會（huì）還要完善相（xiàng）關（guān）職（zhí）業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題（tí），還必須建立（lì）和完善市場化（huà）的質（zhì）量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風（fēng）險，在市（shì）場競（jìng）爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和（hé）住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道（dào）。”朱冬青說。