社旗縣（xiàn）防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

社（shè）旗縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如（rú）此（cǐ），建築業界素有“結（jié）構（gòu）**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令（lìng）人擔憂。中（zhōng）國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布（bù）的（de）《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全（quán）國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在（zài）加強（qiáng）綜（zōng）合治理的（de）同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致（zhì）產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能（néng）過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築（zhù）防水領（lǐng）域向工（gōng）程建設領（lǐng）域擴展，極大（dà）地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚（shèn）至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和（hé）不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無（wú）技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的（de）是，記者從北（běi）京建築（zhù）工程司法鑒（jiàn）定中心了解（jiě）到（dào），近年來，建築工程（chéng）領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政（zhèng）府、行（háng）業（yè）、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量（liàng），管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質（zhì）量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要（yào）素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管（guǎn）理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和（hé）地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這（zhè）一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司（sī）保（bǎo）費，“企業（yè）出現質量事（shì）故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我（wǒ）國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的（de）利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和（hé）住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就（jiù）給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。