涉縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

涉縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直（zhí）接影響建築（zhù）工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著（zhe）建築防（fáng）水領域向工程（chéng）建設（shè）領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協（xié）會自揭行業亂象相印證的（de）是（shì），記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發（fā）。

　　業內專家認（rèn）為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低（dī）價中（zhōng）標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素（sù）的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極（jí）開展行業自（zì）治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要（yào）完善（shàn）相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推行防（fáng）水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐（ōu）美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一（yī）旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量（liàng）監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。