射陽縣防（fáng）水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

射陽縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須（xū）建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使（shǐ）用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水（shuǐ）協（xié）會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現（xiàn）狀（zhuàng），即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材（cái）料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過（guò）剩、低水平重（chóng）複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次（cì）矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一（yī）條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度

　　與（yǔ）中國（guó）建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量（liàng）管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時（shí）嚴管施工（gōng）資質，加強工人在（zài）防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由（yóu）業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業（yè）自治，規（guī）範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出（chū）現建築滲（shèn）漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由（yóu）保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出（chū）現質量事故將承擔高昂（áng）的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和（hé）沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏（lòu）問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的（de）根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可（kě）證。因此（cǐ），我們不（bú）妨學習國外好的做法（fǎ），探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。