施甸縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

施甸縣

   祛除建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊（qí）抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近（jìn）一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要（yào）數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏（lòu），近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當（dāng）嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建（jiàn）築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過（guò）剩（shèng）是（shì）導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要（yào）誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業（yè）、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端（duān）。建立（lì）和（hé）完（wán）善應用領域質量（liàng）管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低（dī）價中標（biāo）”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投（tóu）標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的（de）技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序（xù），繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善（shàn）相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治（zhì）理是（shì）對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和（hé）其他成（chéng）本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可（kě）證。因此，我們不妨（fáng）學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當（dāng）是解決（jué）建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。