什邡市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

什邡市

   祛除建築（zhù）滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防（fáng）水質量（liàng）的優劣，不僅（jǐn）直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展（zhǎn）的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規（guī）企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能（néng）環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標（biāo）準的防水產（chǎn）品以及無（wú）資質、無（wú）技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建（jiàn）築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力（lì）量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化（huà），杜絕層層分包。而對於（yú）生產（chǎn）供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發（fā）證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係（xì），遏製“黑色產業（yè）鏈（liàn）”。其次，企業要承（chéng）擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段（duàn）的主要（yào）質（zhì）量管理（lǐ）手（shǒu）段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低（dī），一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質（zhì）量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將（jiāng）承擔高昂的保費（fèi）和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒（méi）有（yǒu）技（jì）能（néng）的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度（dù）設（shè）計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的（de）質保（bǎo）金（jīn）與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度（dù）。這應當（dāng）是解決建築滲漏問（wèn）題的（de）終極（jí）之道。”朱冬青說。