石河子市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

石河子市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查項目報（bào）告（gào）》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協（xié）會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築（zhù）防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產（chǎn）能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成（chéng）半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國（guó）建（jiàn）築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程（chéng）司法（fǎ）鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破（pò）除單純的（de）“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅（jiān）持以質（zhì）量（liàng）為核心要（yào）素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前（qián）監管（guǎn）製度的（de）一種修複（fù），也是現階段的（de）主要質量管理（lǐ）手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏（lòu）發（fā）生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏（lòu）問題采取的是（shì）5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產（chǎn）劣質產（chǎn）品（pǐn）帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。