石家莊防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

石家莊

   祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前（qián）國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析（xī）。該（gāi）協會（huì）聯合北京（jīng）零（líng）點公（gōng）司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時（shí），近（jìn）六成（chéng）地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強（qiáng）綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬（dōng）青（qīng）認為（wéi），產能過剩是導致建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業（yè）產能利（lì）用（yòng）率（lǜ）不足60%。而與（yǔ）之對（duì）應的（de），則是生產工藝落後（hòu）、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中（zhōng）標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成（chéng）大量（liàng）假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資（zī）質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒（jiàn）定中心了（le）解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品（pǐn）的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的（de）“**低（dī）價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和（hé）職業（yè）鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管（guǎn）製度（dù）的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹（shào），歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本（běn）風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比（bǐ），目（mù）前我國針對建（jiàn）築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量（liàng）保證金製度。“建築（zhù）製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期（qī）和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質（zhì）保（bǎo）金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱（zhū）冬青說。