石景山區防水材料要切斷“黑（hēi）色（sè）產業鏈”

石景山區

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全（quán），更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯（xiǎn）示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據（jù）比較真實（shí）地反映了（le）全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必（bì）須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的主要誘（yòu）因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防（fáng）水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同（tóng）時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規（guī）企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工（gōng）藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程（chéng）招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無（wú）技能的（de）施（shī）工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料（liào）施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防（fáng）水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可（kě）證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管（guǎn）理（lǐ）體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防（fáng）水（shuǐ）材（cái）料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加（jiā）強企業自律，淘（táo）汰落後產能（néng），推進產業升級。再（zài）次（cì），行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍（wéi）。行業協（xié）會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和（hé）職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度（dù）的一種修複，也是現（xiàn）階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還必須（xū）建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地（dì）區出現建築（zhù）滲漏的（de）概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短（duǎn）。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們（men）不妨學（xué）習國外（wài）好的（de）做法，探索建立（lì）防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。